全国6000万留守儿童存在严重安全隐患

全国农村留守儿童超6000万人身安全隐患严重

205.7万独居留守儿童警示农村未成年人监护刻不容缓

暑期是少年儿童安全事故高发时段。不久前，河南信阳潢川县魏岗乡3个孩子溺水死亡，其中两个是留守儿童。湖北孝感市肖港镇蒋寨村两个儿童溺水死亡，1人失踪，三人也均是留守儿童。

随着我国城镇化进程加快，越来越多的农村青壮年进入城市。由于各种原因，他们中很多人不得不把自己的子女留在农村继续生活和学习。

日前，全国妇联发布了《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告显示，根据2010年全国第六次人口普查资料推算，全国有农村留守儿童6102.6万人，占所有农村儿童比重达37.7%，占全国儿童的比例为21.9%。与2005年全国1%抽样的调查估算数据相比，5年间全国农村留守儿童增加约242万人，增幅为4.1%。

与其他孩子相比，留守儿童作为一个特殊的群体，更容易受到伤害。除了溺水、中毒、交通事故、火灾等意外事故之外，留守儿童还面临来自其他多方面的安全威胁。

首先是家庭劳作。中国农业大学人文与发展学院研究员、“中国农村留守儿童研究”课题组成员潘璐指出，父母外出后，留守儿童也要承担一部分农业生产与家务劳动。对于尚未成年的儿童来说，其中不少劳动存在一定的危险性，一些儿童易被劳动中的工具、锐器所伤，或出现烧伤、烫伤的情况。

此外，人身侵害也是留守儿童所面临的重要威胁之一。2005年，共青团湖南省委发起了一次对湖南省农村留守儿童问题的调查。在调查所涉及的16个乡镇中，有13个乡镇的农民向调查员反映了包括入室盗窃时打伤留守儿童、对留守女童进行威胁与骗诱和企图拐卖留守男童等事例。

“留守儿童存在人身安全问题的根源是家庭监护不力。”北京师范大学儿童研究中心教授尚晓援指出，父母外出打工，祖父母或亲属如果时间和精力不够，就容易造成对儿童提供的监护缺位或部分缺位。上文中所提到的全国妇联报告显示，农村留守儿童中，父母仅一人外出的占53.3%；父母都外出的占46.7%。在后者中，与祖父母一起居住的孩子最多，占留守儿童总数的32.7%；与其他人一起居住的占留守儿童总数的10.7%；单独居住的占留守儿童总数的3.4%，人数高达205.7万。

对于学龄留守儿童来说，学校监护有着十分重要的意义。然而，由于农村办学条件、家庭教育、落后观念等因素的制约，农村留守儿童中容易发生厌学、逃学、辍学现象，失去学校的保护。中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88.0%。

留守儿童还面临社会保护和帮助缺失的状况。目前，我国社区和农村中专业的儿童托管和照看机构严重缺乏或服务尚不健全，而农村青壮年减少也在一定程度上导致儿童遇险时难以得到有效救助。据《信息日报》报道，2012年，江西宜春一村民家5个留守儿童，同时溺亡于村后的一口水塘。出事时，家中老人急忙向村里人求救，却没有找到一个能下水救人的年轻人。因为在这个季节，年轻人都出去打工了。

外部的安全教育缺失，留守儿童自我保护的意识也远远不够。中国青年报社会调查中心进行的一项调查显示，对于少年儿童发生非正常死亡的原因，55.4%的受访者认为是少年儿童安全意识薄弱。

华中师范大学心理学院院长周宗奎分析指出，十几岁的孩子好奇心强，有逆反心理，做事前欠考虑，容易遭遇险情。每位家长、每名教师都应该担起安全教育的责任，不能临时抱佛脚、让安全教育流于形式，更不能等到悲剧重复上演时才唏嘘、懊丧、惊醒。

日前，教育部、全国妇联、中央社会管理综合治理委员会办公室、共青团中央、中国关心下一代工作委员会等5部委下发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》称，将全面建立留守儿童档案，将父母外出务工情况和监护人变化情况逐一进行登记并及时更新，准确掌握留守儿童信息，为有针对性地开展管理服务工作提供支持。

全国妇联报告建议，政府应建立留守儿童动态管理信息系统，逐步将农民工家庭在经济、教育、健康等领域的监测评估指标纳入政府部门常规统计之中。同时，构建学校、家庭、社区相衔接的关爱网络，在留守儿童集中的村、社区建立留守儿童关爱服务阵地；以乡规民约的方式推行农村儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督；并建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，确保一旦发生问题，有关人员迅速介入并妥善处理。