无动力类游乐产品联盟认证 铸造儿童安全保护之盾

2017年10月19日，中国玩具和婴童用品协会在上海召开无动力类游乐产品联盟认证颁证新闻发布会，总结试点工作经验，广泛宣传联盟认证，促进政府对认证结果采信，推动认证工作持续开展，为首批获证企业颁发认证证书，标志着认证工作已全面启动。

无动力类游乐产品监管短板  安全事故触目惊心

无动力类游乐产品是以3-14岁儿童为主要玩耍对象的、国务院373号令《特种设备安全监察条例》第八十八条定义的大型游乐设施之外的、又不适用于《国家玩具安全技术规范》GB6675-2014国家强制性标准规定的产品，主要包括小型滑行、蹦跳、攀爬、摇荡、旋转、穿钻、翻滚、综合组合等产品，主要使用场所集中在幼儿园、小区。随着国家对学前教育的重视，越来越多的公立幼儿园通过政府采购配置了滑梯、秋千等必备的游乐产品，私立幼儿园和一些早教机构、小区也都通过自主采购的方式配备了游乐产品。需求的快速攀升促使生产企业由最初的几十家迅猛发展到目前的600多家。然而没有国家强制性产品标准以及产品的特殊性、渠道的特殊性和政府难以监管等原因导致了一些不法企业以低价劣质的产品抢占市场，甚至参加政府招投标，不仅严重扰乱了行业秩序，更使幼儿园、小区等儿童活动场所存在重大安全隐患。据媒体报道，每年都有因幼儿园室外游乐产品质量安全问题导致的儿童伤亡事故，不同于一般产品可能带来的伤害，这类伤害尤其严重，其中死亡案例就高达10起，此外还有重伤1起，轻伤1起，导致的后果极其严重，也给受害儿童家庭造成了不可弥补的损失，政府、社会对此高度重视和广泛关注，行业企业更应高度重视。

质检部门监管产品生产环节，因产品抽样难、检测难、检测费高等原因，实施监管困难；工商部门监管产品流通环节，对政府采购的产品以及用户直接对厂家采购的商品无法监管，即便能够在流通渠道购买到相应的产品，因其产品的特殊性同样难以实施检测；无动力类游乐产品不是特种设备，也不属于安监部门监管职责范围；教育部门是保障幼儿园安全的主管单位，也是公立幼儿园游乐产品的采购方，在没有科学、客观的产品质量采信依据的情况下，也难以评估并保障产品安全。目前对无动力类游乐产区的监管缺乏行之有效的方式，因此无动力类游乐产品联盟认证的重要性不言而喻。

两企业获颁首批证书  联盟认证全面启动

为贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》和《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，加强无动力游乐产品质量管理，全面提升无动力类游乐产品质量，在国家认监委的指导下，协会组织中国质量认证中心、北京中轻联认证中心联合无动力类游乐产品生产企业，自2015年6月开始，在行业开展无动力类游乐产品认证，先后完成了《无动力类游乐设施联盟认证规则》制定、确定了认证证书样式及认证标志。

今年，中国质量认证中心和北京中轻联认证中心同时启动联盟认证工作，分别与浙江省教玩具产品质量检验中心和莱茵技术（上海）有限公司合作，先期以永浪集团有限公司、江苏宝乐实业有限公司为试点，梳理了认证流程，进行了型式试验和初始工厂检查，对认证中出现的问题进行了讨论研究，并于近日完成了试点工作，向两企业颁发首批证书。

目前，联盟认证所有准备工作业已就绪，后续希望认证企业即日起可进行申请。联盟认证采取由协会指定的不同认证机构、检测机构，使用同一认证规则，同一认证标志、各自独立开展认证的工作方法，各企业可根据自身需求任意选择指定的认证机构、检测机构进行认证，避免独家认证的垄断性；中国玩具和婴童用品协会作为联盟认证的牵头单位，负责组保障认证科学、公开、公正、规范，持续开展。

持续质量保障是联盟认证重中之重  认证机构、协会共同监督双保险

无动力类游乐产品联盟认证是以国家有关法律法规和标准为依据，根据产品质量安全监管特点，按照统一的联盟认证规则而实施的自愿性产品认证。

负责认证的中国质量认证中心和中轻联认证中心是具有丰富的产品认证(包括国家强制性产品认证、自愿性产品认证)工作经验的单位，拥有一批经验丰富的认证管理人员，也是国内玩具产品国家强制性认证主要的认证机构。负责产品检测的单位包括国际知名检测机构莱茵技术（上海）有限公司和浙江省教玩具产品质量检验中心，均具备专业的儿童滑梯、秋千及儿童滑梯与秋千组合产品的国标的检测设备和能力，能为产品检测提供客观、公正、准确的检测结果。

认证模式采取型式试验+初始工厂检查+认证后监督，不仅对初始产品质量提出了基本要求，更是对工厂的持续质量保障能力提出了更高要求。

联盟认证通过初始工厂检查来全方位评估工厂质量保证能力，特別规定了参加认证单位应具有的必备生产设备、检验设备清单，从源头上杜绝无资质的贸易公司、采购公司鱼目混珠的可能性，保证认证企业是切实具有生产能力保障的企业。

为保证企业后续实际销售的产品和经认证检验的产品一致性，联盟认证规则特别规定由认证机构负责组织实施获证后的监督检查活动，定期为认证后的产品进行“体检”。获证后监督包括工厂质量保证能力检查、产品一致性检查、产品抽样检测、用户现场监督检查（必要时）。当认证机构无法确认用户现场应用的获证产品与申请认证时备案产品完全一致或其他认证机构合理理由认为有必要去用户现场时，申请认证企业须按认证机构的安排一同到用户现场，协同认证机构完成获证产品一致性的确认。一般情况，从颁发首张证书之日起的 12 个月内进行第一次监督检查，以后每 12个月应进行一次监督检查。

协会根据需要派员参加监督检查，确保工厂持续保障产品质量。认证证书的状态在中国玩具和婴童用品协会官网（www.wjyt-china.org）“质量中国”频道“联盟认证”栏目中公布，保证认证结果的公开、透明，以及证书的可查询；产品获得认证证书后，协会针对获证产品颁发使用认证标志的授权书，杜绝认证标志滥用。

无动力类游乐产品联盟认证标识：

联盟认证监需政府社会全面关注  铸就儿童安全保护之盾

无动力类游乐产品联盟认证启动是儿童生命安全保障的种子，只有当政府、社会、消费者均认识到联盟认证的重要性并将其作为无动力类游乐产品必不可少的安全要素，并得到广泛认可时，儿童生命安全保障的参天大树才能茁壮成长。

根据协会了解，在政府招标采购过程中，通常是将幼儿园的无动力类游乐产品和其他相关产品打包采购，投标机构提供证明产品质量的相关材料。然而由于教玩具产品品种非常多，不同产品符合的产品标准也不同，使得相关招标机构的人员很难判别产品质量检测报告的适用性和有效性，导致很多企业投标时出具的滑梯和秋千产品检测报告是依据普通玩具的标准检测的而非依据对应的滑梯和秋千产品标准出具的检测报告，这些非经对应标准检测的滑梯、秋千产品根本无法满足户外玩耍、使用的相关要求，更无法为儿童玩耍提供安全保障。政府招标过程中采信无动力类游乐产品联盟认证证书，将有效解决上述问题。

除此之外，私立幼儿园、社区、游乐场所在采购无动力类游乐产品时，也同样应优先选择获得认证证书、加贴认证标志的产品。目前，很多的滑梯是不同部件的组合产品，一些代理商唯利是图，通过采购低价组件，自行组合后不经任何检测直接销售。作为非专业人士的用户在收到产品后，根本无法从外观判别产品质量，不仅严重扰乱了行业秩序，更为玩耍的儿童带来了巨大的安全隐患。

作为孩子直接监护人的家长，则能通过辨识联盟认证标志更好地发挥社会监督作用，只有让孩子在经过联盟认证的无动力类游乐产品中玩耍才能尽可能地避免宝宝在玩耍中发生安全事故。

自愿性联盟认证不同于强制性认证，企业都是自愿申请、自愿认证，只有真正对自身产品有信心，愿意为广大儿童生命安全健康保证负责的企业才愿意积极参与，体现了企业的社会责任。

产品认证是国际通行的从源头上保障质量安全的有效手段，是传递信任、指导消费、促进产业发展进步的重要工具。通过联盟认证，无动力类游乐产品生产企业将共同维护儿童生命健康安全，传递社会正能量！