代表：应该放开二胎 严控三胎

广东代表今日赴京 聚焦医疗、基层法治等民生热点

今天，广东代表团赴京，参加3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。在过去的一年里，代表们听民声、察民情，将平日的调研、学习和研究转化为一份份沉甸甸的建议与意见，并带到人民大会堂，共商国是。

出发前夕，部分代表接受本报记者采访，聊履职感想，也透露了各自建议的内容。代表们关注的话题，几乎都是聚焦民生热点，包括医疗、基层法治、二胎政策等等。人大代表有法定资格向全国人民代表大会提出议案，因此也有不少代表关注各领域法律法规的增减或修改。

文/广州日报记者 蚁畅、贺涵甫、林洪浩、杨洋 图/资料图片

冼润霞

全国人大代表

广东增城大学生村官

今年带去北京的建议，多数和自己的工作环境有关，包括农村学前教育配套设施的完善问题、农村基层法治问题等。其中的农村基层法治问题，冼润霞手上已经有了范本。

关键词：生育权

主张放开二胎，严控三胎

3月1日，贺优琳就要收拾行囊到广州和其他广东团人大代表集合了，而直到前一天的2月28日，他还在学校工作到晚上。

在数次两会上，贺优琳给人的印象是敢说、能说。2011年，他的发言“被火了一把”，他说道：“物价飞涨，我真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的……”其间数度哽咽。这给广大网友留下深刻印象，网友根据他名字的谐音，称他为“忧民哥”。

说起过去一年的履职感受，贺优琳说，作为一名由人民群众选出来的代表，“最大的功夫，其实在两会之外。平时要做个好代表，这是履职的重要内容。”

贺优琳准备的建议中，有一项是“关于强烈呼吁全面放开二胎政策的建议”，他说，二胎政策自己已经提了4年了，今年还继续提。

2010年，贺优琳首次提出放宽计划生育政策允许生二胎的建议，但这项关乎民生大事的建议在会上却没有引起反响。

第二年，他又书面提出来，但对于国家计生委的回复，他并不满意。有一年计生委没有回复他，他就写明“不满意”。不久，计生委就有官员联系他了解情况，并表示很快会有动作。2013年，中央决定实施“单独二胎”政策。

贺优琳说，通过调研采访，他获得了许多数据，“我一直在关注人口结构的数据变化，去年放开单独二胎之后，这个问题更是刻不容缓了。”

贺优琳说，国家政策一年年在松动，单独二胎之后，生育率在世界范围内仍处于很低的位置，“我主张的是放开二胎，严控三胎。生育权是平等的，不能有的松有的紧。而且，目前的生育率这么低，对国家未来的发展是个隐患。”

贺优琳

广东中山纪念中学校长

今年两会，贺优琳初步准备了15项建议，基础提纲和内容已完成撰写,其中有关于新食品安全法和新环境法的内容，有广东省法官、检察官员额制比例的内容，还有关于中山市本地发展的建议。涵盖领域虽广，却与民生息息相关。

关键词：药价

关注乙肝抗病毒药物价格

卢馨是暨南大学会计学教授，她的办公室墙上挂着十几幅和过去几届硕士研究生的合影，并不宽敞的办公室内，有一张沙发、一个书架和一张配备电脑的办公桌。

直到2月28日，临近出发，她仍在和记者畅聊自己的履职感想，阐述自己提出的建议。卢馨衣着干练，说话时语速不快，但用词认真、准确。

去年，卢馨提出关于省级政府和中央各部委的预算公开的建议，给人留下了“预算专家”的印象。她搜集了全国各省级政府和中央各部委共190多份预算公开的数据，进行了系统分析之后，提出了“预算公开法制化”、“提高预算公开透明度”等建议。

此后，财政部多次与卢馨进行沟通，“最长的一次，电话打了一个多小时”。卢馨觉得，财政部很重视上述建议，她还是满意的。而2014年，新预算法也已通过并实施了。

去年，卢馨还提出将乙型肝炎抗病毒药物纳入《国家基本药物目录》的建议， “乙肝抗病毒药物的价格昂贵，而且服药周期较长，大多数患者都要承受很大的经济负担。”

此后，她通过和卫计委沟通，发现有关部门对此事的解决方向不是将抗病毒药物列入《国家基本药物目录》，而是从药品的研发、生产等方面出发去解决。

“我也发现，从源头上，这个病不是急性病，但是药价高，药物依赖进口。按照目前医保的水平，病人其实是难以负担的，这也是我们国家的现实，所以有关部门考虑的是‘暂不纳入’。我认为，这是正确的方向。”卢馨说。

去年两会得到有关部门的回应之后，卢馨继续研究乙肝抗病毒药物问题，但更多地关注到药物的生产和研发本身。

今年的建议中，卢馨提出了更多具体的办法，最终都意在实现乙肝抗病毒药物品种更多、产量更大、由进口转变成国产，同时兼顾价格合理。

履职过程，卢馨坦言并不轻松，“有个说法，说人大代表履职，每年需要花去大约两个月的工作时间，多少会对本职工作有一定影响。不过，我这个职业还好。”

卢馨表示，自己关注的领域，除了自己专业上的内容，就是民生，“平常衣食住行这些，都是非常民生的，也影响很多人的生活。”

黄细花

惠州市旅游局局长

今年会重点关注生育、厦深高铁买票难、旅游产业发展和如何落实带薪休假等方面的问题。

关键词：农村基层法治

建立村民代表议事制度

恐怕永远也忘不了得知自己当选全国人大代表的那一天—那一天，她正在经历人生最重要的事情之一：结婚。

“他们说在现场听到了我名字，说我高票通过了，就打电话给我，我说我今天结婚。”这已经是两年前的事情了。

今年是冼润霞以全国人大代表身份履职的第三年。在去年两会上，习近平总书记在广东代表团参加审议期间和冼润霞亲切握手。她没想到，这张照片第二天就在网上热传起来，让人们一下子记住了这个身穿黄色大衣的“80后”代表。

谈起人大代表的身份，冼润霞说，她不喜欢被人叫代表，更喜欢被称为大学生村官。但说到履职，她还是毫不马虎。

“我现在兼职两个村的村务工作，平常的确挺忙的，这也是我的本职工作；同时，作为人大代表，我也会认真进行调研，两项工作都需要认真对待。”她说。

认为，人大代表提出建议，是基于自己的工作环境、接触的人和事物的。在这些基础之上，再进行深入调查和研究，“第一次参加两会，我是抱着学习的态度去的；现在第三次参会，我更多是带着我的调研结果、思考结果去的。”

今年她带去北京的建议，多数和她的工作环境有关。去年，在下围村村干部共同努力下，包括冼润霞在内的干部共同撰写了“石滩镇下围村村民代表议事制度（下称‘下围村议事制度’）”这一开创性的规则。

根据这份下围村议事制度，村中设置议事大厅，并设立主持、代表、列席等六种席位，由村民代表和村委会成员参与议事，采用“一事一议”原则，每次议事，都通过村中微信号同步直播。

这套议事制度解决了下围村许多历史遗留问题，“制度本身的要求并不高，只要有心，到哪个村我想都可以做。”本村成功的案例给了冼润霞和她的同事很大的信心，成了今年她带去这份建议的缘起。

卢馨

暨南大学管理学院会计学教授

在一线超过25年的执教和科研经历，让卢馨在履职过程中更能针对性提出专业问题，去年她提出的关于省级政府和中央各部委的预算公开的建议，更是给人留下了“预算专家”的印象。

关键词：人口

人口平衡是生态平衡重要一环

形容自己的2014年是“累并快乐着”。“我现在是惠州市的旅游局长，大力推广惠州是我的本职工作；同时身为人大代表，要时刻关注民生，就群众关心的难点热点问题建言献策”，黄细花特别强调这一年来自己最大的收获，“我现在经常通过网络和全国网友互动，网友的很多思路和观点给了我巨大的启发。”

在去年三月的全国两会闭幕后，黄细花在闭会期间依然向全国人大递交了两份建议，关注社会抚养费和厦深高铁买票难的问题，“今年我还会再重点关注。”

细数黄细花历届两会中的建议，不少都聚焦于“单独二胎”、“人口比例”等问题。“我一直坚信生态平衡对生活所产生的影响不可估量，而人口的平衡是生态平衡中很重要的一环。目前我们国家的生育率是偏低的，无法满足人口代际更替的需要。这会造成很多人口结构上的问题，比如人口老龄化，劳动力不足。”黄细花认为，长此下去，人口问题将对经济发展有诸多不利影响。

对于这些建议是否会被采纳，黄细花称自己持“乐观态度”。“30年前制定的政策，现在很多方面都发生了变化，政策应当适应新的情况进行调整。我相信政策制定部门会倾听老百姓的意见。”

采访的尾声，黄细花还和记者分享了重点关注的其他几个方向。“今年两会，我会更多关注旅游产业发展和如何落实带薪休假方面的问题。”

代表声音

提高行政复议透明度

陈舒 全国人大代表 广州市律师协会《广州律师》杂志主编

今年我关注的是行政诉讼法的有关内容。理论上，绝大多数问题都在行政复议阶段得到解决，只有少量问题是通过诉讼解决的，这是我们制定法律的初衷。但现实中，行政诉讼有，复议却很少，还有大量问题转移去了信访。这就不符合依法解决社会矛盾的要求了。

我主要的建议是，要行政复议真正发挥作用，在行政机关的内部就把问题解决了。用一句话说，就是打通很多行政纠纷的法律救济的断头路。具体的行政行为，可以通过复议来促进机关认真解决，主动承担纠错责任。但原来的行政诉讼法涉及的内容是，你可以提，但我可以不答复你。

我希望通过修改，让行政单位对提出的复议有问必答，要对相关的人有交代。此外还要提高透明度，原来的行政复议都是书面的，不公开的，现在应该公开出来。行政机关必须有担当，敢做就敢当。你支持也行，反对也行，要有个表态有个说法，这是可以讨论的。

多关注文化改革内容

倪惠英 全国人大代表 广州市文联专职副主席

今年关注的内容和我自己的职业相关，我还会多关注一些文化改革方面的内容，但具体建议文本还没有最终成形。忙完手头工作后，就会把精力专注于两会上。

用大数据理念

管理“三资”平台

王玲娜 全国人大代表 揭西县凤江镇凤北村委会主任助理

今年关注的大主题还是围绕社会主义新农村建设，具体的建议已基本整理完，主要会提出关于农村集体“三资”平台的建设管理问题。我建议要用大数据的理念来建设和管理“三资”平台，让农村里的资金、资产、资源都能得到更有效的发挥。

准备针对性建议

关注民法典编纂

吴青 全国人大代表 广东古今来律师事务所主任

最近几次，让我感受深刻的就是两会现在越来越务实了。在关注的领域上，我会比较关注民法典编纂、环评法修改以及完善目前整个质询机制的问题。我准备了针对性建议。

希望对贫困县给予政策倾斜

刘忠平 全国人大代表 广东和平县水果研究所所长

我身在山区，主要关注的还是山区经济发展的内容。我们常说“最富最穷都在广东”，我所在的和平县就是一个贫困县。我的一个建议是，希望国家有关部委对这些曾经是苏区县、如今经济发展十分落后的县，在政策上有个倾斜。因为目前江西、福建都有了，广东还没有。

和平县的交通基础设施落后，财政收入也很低，一年财政才四个亿，要靠省里转移支付来支持，所以希望有一些政策上的帮助。

此外还有一个农村垃圾管理的问题。由于村镇一级经费不足，导致农村垃圾没有得到及时处理。没有经费，许多垃圾根本转移不了，污染了水质，也会影响到农作物的生长。

禁止买卖信用卡 抑制电信诈骗

陈伟才 全国人大代表 广州市公安局政治部人事处处长

今年我要提一个议案，与治理电信诈骗有关。这个议案是关于“在刑法中，增加禁止信用卡买卖行为”的有关条文。

在我的实际接触中，电信诈骗要得逞，就必须通过转账。这里面有个重要信息，就是这些转账使用的银行卡账户，都是真实存在的。而这些真实的银行卡账户，都是犯罪分子从网上或者其他渠道买来的。这是整个电信诈骗的重要渠道。

根据目前我国刑法，出售、购买伪造的信用卡是犯罪，但是没有说出售、购买真实的信用卡也是犯罪。我的议案是增加相关条文。没有银行卡，他们就实施不了诈骗。这是关乎每个中国人的事。