我国独生子女费用标准已经30年没变

1979年，马红作为北京第一批受到国家奖励的独生子女父母，领到了一个珍贵的红色小本子，上面写着“独生子女父母光荣证”，凭着这个小红本，可以每月领到5元钱，相当于工资的十分之一，给家庭生活带来了不小的改善，同时得到的还有单位的表扬和内心的自豪。

30多年后的今天，无数的独生子女父母依旧会领到这个小红本，心里却再难涌起自豪感，父母各拿到的5元在大家看来已经完全失去了奖励的意义。一项30年不变的国策在人们心中渐渐改变了味道，失去了应有的分量。

本周网络论坛上一个有关独生子女费30年不变的吐槽帖子引发网民热议。“独生子女家庭为社会作出了牺牲和贡献，理应得到国家的肯定，奖励政策应该按照收入水平调整。”政协委员张东升对这个问题已经呼吁了数年。

奖励延续性受质疑

“每月多领”改为“一刀切”

记者了解到，按照最初制定的政策，独生子女父母在退休的时候还享有国家的一笔奖励，就是每月多领退休金的5%，但是这个奖励在2003年已经被一次性奖励1000元所代替，“改变这个奖励措施是因为很多企业在退休金的计算上五花八门，实际的和名义的数额不符，测算起来比较困难。”张东升解释。

但是这种改变让马红这样的退休独生子女父母“吃了大亏”，她告诉记者：“我的退休金是2000元，如果每月多拿5%，就是100元，一年就是1200元，而且还可以随着退休金提高而递增。”目前，全国其他省市基本也是采取了退休一次性奖励，但是北京的奖励数额偏低。

奖励缩水引出养老忧虑

“上世纪80年代初5元奖励占工资的10%左右，而今年北京的社会平均工资是4672元，30年提高了100倍，这个奖励政策没有跟上时代的步伐，明显缩水太多。”张东升委员向记者表示。

对马红这样的第一代独生子女父母来说，当年的自豪已经变成了如今的焦虑，“我们老人最怕的就是生病，虽然社保能解决一部分，但是大病负担仍然很重，而且照顾起来很费力，国家的鼓励政策能否顾及我们这些家庭的难处？”

“他们提出这样的要求是完全合理的，因为他们为中国有效地控制人口基数作出了牺牲和贡献，理应得到回报。”张东升认为。

应得多少奖励

委员建议提高奖励比例

张东升委员为此向北京市政协提交了提案，“当年奖励的标准是平均工资的10%，这个奖励的比例是合适的，应该延续，应该调整到目前北京最低工资的10%。”同时他还提出，增加帮助独生子女赡养父母、设立独生子女医疗基金等内容。“对于独生子女家庭应该在报销额度上给予补贴，解决他们的后顾之忧。”

在采访中，不少市民都建议最好按照工资或者退休金的一定比例来计算，这样可以随着工资水平的上涨而调整。针对一些企业拒不执行的现状，市民建议“直接由户籍所在地的计生部门发放独生子女费，按月汇入个人的银行账户就可以了”。

其他省市提高奖励额度

独生子女家庭应得到多少奖励才合理呢？目前并没有定论，近几年我国其他省市也在纷纷调整奖励额度。

南京独生子女父母退休将登记，一次性奖励3600元；深圳市家庭母亲年龄达到55岁，父亲年龄达到60岁的，独生子女奖励标准拟提高到每人每月180元；石家庄独生子女父母退休最低可获奖励3000元；湖南规定城镇独生子女父母退休后每人奖励5000元；山西省独生子女父母每人每月的奖励费提高到50元；上海去年调整到独生子女父母每人每月奖励30元，年老时一次性计划生育奖励标准提高到每人5000元。J024

1979年的5元钱

生活改善“经常有肉吃”

今年69岁的马红还记得当初拿到小红本的“情形”，“那是1979年，儿子已经8岁了，我们是自觉不想生第二胎的，第一批国家奖励独生子女父母就有我们，单位进行了表扬，发了‘独生子女父母光荣证’，每月可以领到5元钱的奖励。”

5元钱在当时意味着什么呢？“我们那时候一个月的工资是40多元钱，5元钱可以给家庭生活带来不小的改善。”马红回忆当年的物价：“一斤羊肉7毛，一斤牛肉7毛8，一斤带鱼3毛8，5块钱可以让孩子经常有肉吃，这个就让邻居的小孩羡慕得不得了。”除了物质的改善，还有心里的自豪，“那时候计划生育的国策刚提出来，社会上和单位里都在宣传，自己也经常被点名表扬，觉得是在为国家作贡献。”

奖励标准是工资的10%

政协委员张东升也是第一代独生子女父母，他告诉记者，“独生子女家庭比多子女家庭肯定要承担更大的风险，例如父母养老、老年失独，而独生子女将来也要单打独斗，担负起整个家庭的重任，赡养老人，抚育孩子，所以这些家庭是为社会作出了牺牲的，在为控制人口数量急剧增长的紧张之际充当了‘刹车器’，作出了功不可没的贡献，理应受到奖励。”

“当时的奖励标准是按照工资的10%来确定的，这个奖励标准不算低，当时5元钱是一个大学生半个月的生活费，这笔钱很多独生子女家庭用来买肉、订奶，改善家庭生活，当时大家对这个奖励还是比较满意的。”

30多年后的5元钱

“塞塞牙缝都不够”

计划生育的国策执行了30多年，配套的独生子女奖励政策也基本一成不变地执行了30多年，惟一的变化是1991年从每个家庭奖励5元提高到5到10元（父母双方各领5元），如今，这笔钱对独生子女家庭意味着什么呢？

记者随机采访了多位北京市民，是否领取独生子女父母奖励，回答包括：“不太清楚，可能领过吧，单位好像直接打工资里。”“根本不知道有这个奖励。”“知道有这个钱，但是我在外企上班，老板不发，没处去领。”……正像张东升委员所说的，这个奖励在目前的消费水平下，已经完全失去了效果，“10元钱都付不起出租车的起步费，真是塞塞牙缝都不够，还谈什么奖励呢，直接导致的是人们对这项国策的不关心，不重视。”

“谁也不会为5块钱丢饭碗”

记者还了解到，这项奖励政策随着社会环境的变化，有时已经难以执行。市民张女士告诉记者，她的小孩已经一岁半，至今没能拿到这个钱，“孩子一出生就到街道的计生部门办了独生子女光荣证，问他们去哪里领钱，答复是‘有工作单位的由单位发，没有工作单位或者个人存档的由社区居委会在每年3月、9月进行统计后发’。我们是一家私企，领导说不知道有这么一笔钱，我不可能为了5块钱和领导争执，只好不要了。”

一名计生办的工作人员表示：“在外企或私企上班的人一般都领不到这笔钱，因为公司不发，你也没办法，谁也不会为了每月5块钱跟公司闹翻而丢了工作。所以，独生子女费一般都是政府、国企、事业单位和学校的工作人员才能够领到。”

很明显，这些规定很多还含有计划经济时代的印记，而如今，很多私企和外企在没有监管的情况下，基本无视这一规定。