上海非常驻人口生二胎率近4成

【新民网・独家报道】今天(5月29日)是全国计划生育宣传日。近年来，本市出生人数持续处于高位，并出现生育难、入托难、入学难等一系列问题。而随着来沪流动人口的生育数量逼近户籍人口的生育数量，也再次引发了不少市民对外来流动人口超生现象的讨论。

挣两年罚金就回来了

于女士是江苏徐州人，来上海已有五年，儿子与女儿相差两岁，前者已经入托，后者因为年幼仍在身边抚养。“我们也做了避孕措施，但不知怎么又怀上了，我那时曾想过打掉，但公公婆婆不让，说一个孩子太少了。”

“要回老家给女儿上户口，已经准备好罚钱了，我们那里的标准是第二胎罚3万，第三胎罚5万。”于女士的丈夫是家中独子，但她还有姐妹，夫妻俩并不符合生二胎的政策。对于需要缴纳的罚款，于女士并未显得非常在意。“过个两年就挣回来了。”

于女士表示，在生完女儿后已经采取了节育措施，不会再考虑继续生育。“现在养大一个孩子要很多钱，家庭负担太重，两个就够了。”

80后家庭出现“送女儿”

许女士是江苏淮安人，今年28岁，去年随丈夫来到上海做生意，6岁的儿子则留在老家由父母抚养。“去年又怀孕过，不过那时曾因病服用过药物，后来在4个月的时候去做了人流，不是这个原因的话可能会选择生下来。”

许女士坦言，虽然如今农村里重男轻女的观念已经淡了不少，但不少家庭仍抱着传宗接代的思想，超生仍是比较普遍的现象。“基本是生两个的比较多，也有一些妇女40多岁了还在生，目的就是为了要一个男孩。”

“如果生的都是女孩，有些家庭就会把女儿送给其他家庭收养，不过双方家庭一般都比较熟悉，最终由领养人家为孩子办理户口。”许女士表示，“送女儿”是出于孩子户口或无力抚养等原因，多发生在年轻的80后家庭。

居民自治缓解超生矛盾

长期以来，欧阳街道蒋家桥居委会书记丁素芳始终关注外来流动人口的变化，并于三年前发动蒋家桥计划生育协会志愿者组成了“丁妈妈帮帮队”。“辖区内除了外来媳妇、租赁房，三角地农贸市场流动人口密集、流动性大、管理难度大。育龄妇女超过170名，不少人都有着生二胎的想法，光讲大道理他们听不进去。”

据丁琴芳介绍，去年年底，经营五金店的老板娘怀了第二胎，由于第一胎是女孩，一家人坚持要把孩子生下来，计生人员上门做了多次工作都没能取得进展。“最后我就想到把他们请来‘流动人口姐妹下午茶’来坐坐，和老乡们一起谈心。”前后一个多月，老板娘一家终于放弃了超生的念头。

丁琴芳表示，计生工作并不能仅仅靠政府干预，结合居民自治也很重要，但即便如此，仍有一些人执意生下了二胎。同时，外来流动人口或由于观念，或忙于生意，往往不重视孕前检查，不利于优生优育。为此，志愿者和社区计生干部也借助新民网等新媒体平台，通过“小巷总理”微博，让年轻的外来人员多了一种了解计生信息的渠道。

生育高峰带来社会问题

来自市人口计生委的数据显示，近年全市出生人数持续处于高位，2011年外来常住人口二孩率和多孩率为36.29%和2.61%，较户籍人口分别高出29.21和2.5个百分点。其中，来沪流动人口的生育数量已经逼近户籍人口的生育数量。

目前，本市除将新建400所幼儿园外，公立幼儿园还将试行非户籍“积分”申请入园制度，即综合儿童父母在上海的居住时间、纳税情况、技术职称、遵纪守法情况等打分，按积分高低安排入园。

上海市国妇婴、红房子、中山医院、仁济医院、瑞金医院等三级甲等专科医院和部分区县妇幼保健院全面告急。本市面对生育高峰已“一床难求”，部分医院甚至不再接收预产期在12月初之前的孕妇。

人口数量持续增长，势必带来养老、青少年成长、生存环境等方方面面的问题。为此，新修订的《上海市流动人口计划生育工作规定》今年3月1日正式施行，明确将流动人口计划生育工作纳入经济社会发展规划，并建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。(新民网记者 沈文林)