广东长隆集团有限公司：积极探索实践旅游景区安全管理体系标准建设

日前,记者随中国特种设备检测研究院、国家索检中心、全国索道与游乐设施标准化技术委员会专家,参与了广东长隆集团有限公司(以下简称“长隆集团”)组织的内部“安全管理体系评审”。长隆集团在推行国家现有的质量、环境和职业健康与安全的管理体系建设运行时,发现这些管理体系都不是专门针对保障消费者安全而制定,无法满足多元化经营、面临诸多安全风险的景区和游乐园管理需求。为此,长隆集团从2017年便开启了一条全新的“游乐园安全管理体系”探索之路。

为系统性全面提升安全管理水平,避免人员伤亡事故的发生,2017年长隆集团进行安全管理改革,一是加强引进安全方面的专业人才,健全完善由集团安监部、度假区安监办和各分公司安全管理部组成的三级安全管理组织体系;二是建立健全以安全责任制为核心,以《长隆集团安全工作指导大纲》、集团安全标准和分公司安全管理文件构成的三级文件体系。对于分公司安全管理体系文件,长隆集团安全标准《安全管理体系基本要求》设置了21个管理要素,并相继颁布实施了与管理要素对应的106份企业安全标准,将旅游景区和游乐园涉及的多专业纵向安全管理要求及各专业之间的关联之处进行横向连接,逐步构建了包括景区与游乐园全部生产经营活动的全地域、全时段、全范围、全过程、全部管理对象的管理要求网络。这套创新的安全管理体系是以保障消费者安全为首要任务,以防范人身伤亡为重点,以防灾与救灾有机结合的方式整体推进景区与游乐园安全管控水平。

在长隆集团的安全管理体系中,应急体系也是重要组成部分,首先有应急建设的纲领性文件——《应急救援体系建设与运行管理程序》作为支撑,结合危险源辨识结果规划和制定实施综合应急预案、各专项应急预案、现场处置方案、现场处置卡等,同时根据应急需求建立应急救援队伍、配备应急物资、开展大量的应急演练等进行事中应急工作保障。对于事后整改工作,长隆集团提出“三查三改”要求,即“举一反三、追根溯源、全面系统”的排查和整改,从根源上、系统内将同类问题进行全部整改,而非点对点地整改,包括安全检查发现的问题点、隐患等,大大提升了运营的安全性。

对于“旅游景区安全管理体系”的探索,长隆集团的努力不仅体现在体系文件、工作手册、作业指导书等理论完善层面,更展现在内化于心、外化于形的实践磨砺中。3年来,长隆集团各单位全面学习、对标安全管理体系文件,理论与实践相结合,实践是认识的来源,边学边用、边查边改、立行立改,并以定期评审为手段,重落实、出实效。记者此次见证的内部评审过程,在特邀了国家级专家给予指导的同时,长隆集团内部更抽调了集团、度假区和各单位各方面的安全专业人员20余人组成评审组,由集团首席安全官全程督导,一方面为动物世界和海洋王国两家被评审单位找出了安全管理体系中存在的短板;另一方面也为长隆集团企标《安全管理体系基本要求》的进一步改进提供了方向,为体系文件结合实际实现标准上升奠定了基础。

“长隆紧密结合安全工作的效率、运营成本、游客安全等的协调统一,经过自身多年努力,实现旅游景区安全管理体系建成落地,很不容易。长隆的探索实践,是在现行国家、行业、团体标准中都未建立旅游景区安全管理体系标准的有益尝试,乃至在国际上也是首开先河。安全管理不存在竞争,一家不安全就会影响整个行业的发展。安全是底线,高质量发展是高线。希望长隆不断攀升,实现高质量发展。”参与评审指导的中国特种设备检测研究院副院长沈功田如是说。

身为“安全生产的责任主体”,长隆集团已从“要我安全”发展到“我要安全”阶段,奔着“我会安全”的目标实现,“开拓者”长隆集团仍在不懈努力。期待能有更多旅游景区经营者,如长隆一般,将安全责任挂在嘴边、记在心中、扛在肩上、落实在行动中。