海南叫停114所黑幼儿园

南海网海口9月17日消息(南海网记者 杨婷婷)9月16日，南海网记者从省教育厅获悉，2011年8月22至8月26日，海南省教育厅派出四个督查工作小组分赴全省各市县(含洋浦)，通过听取汇报、查看资料和实地查看幼儿园等方式对各地未注册幼儿园整治情况进行专项督查。共取缔未注册幼儿园园114所。

已取缔黑园114所

据了解，各市县及洋浦经济开发区均开展了未注册幼儿园专项整治工作。截止2011年9月1日全省共有幼儿园1718所，其中公办幼儿园97所，民办幼儿园1621所；在全省1718所幼儿园中，已注册幼儿园964所，其中合格园843所，占已注册园87%，不合格园121所，占已注册园13%； 未注册幼儿园754所，经专项整治，其中127所幼儿园整改后可办证注册，513所幼儿园限期整改，114所幼儿园被取缔。其中：乐东县取缔未注册园29 所，占该县未注册园总数的45%；东方市取缔未注册园26所，占该市未注册园总数的44%；三亚市取缔未注册园37所，占该市未注册园总数的25%。

全省幼儿园监管存在六大问题

督察发现存在以下六大问题：各市县教育行政部门监管力度不够，管理不到位。不少市县的教育行政部门对幼儿园的监管仅仅停留在办园审批的层面上，对幼儿园缺乏长效管理，对上级主管部门关于幼儿园管理的相关工作要求不能按时、按质完成，未能做到规范化、制度化管理当地的学前教育机构。

园舍简陋，设施、设备缺乏。绝大多数未注册幼儿园和部分注册园用民房作为幼儿园园舍，设计不合理，场地狭小，特别是没有户外活动场地，幼儿活动室面积大多数不达标；卫生、消防按要求难以达标，表现在幼儿宿舍通风差、厕所少、楼梯陡、食堂拥挤、卫生条件差；个人开办的幼儿园，资金投入少，保教质量低，幼儿园普遍缺乏户外大型玩具，活动室内的小型玩具、学具也很少。

学前教育“小学化”、“看管式”倾向严重。督查中发现，绝大多数未注册园和不少已注册园，从课桌椅样式、教室布局到课程设置完全按照小学的模式操作，教室无美化、无儿童化、无玩具，而以黑板和拼音字母表、加法口诀、课本与作业本替代。不少幼儿园采取“看管式”、“圈养式”管理，把“吃饭保平安”、“不出意外事故”作为办园的主要任务，严重违背了儿童身心发展的规律，影响幼儿身心的健康发展。

师生比不达标，师资队伍整体素质低、待遇低、不稳定。多数幼儿园低工资聘用幼儿教师，且大多是无学历、无幼师资格证的教师。大部分幼儿园没有建立园所人员管理档案，保教队伍整体素质不高。教师工资待遇低，部分幼儿园也没有按照用工合同为教师缴纳社会保险，教师流失率高，根本达不到“两教一保”的要求，保教质量得不到有效保障。

幼儿园出现了恶性竞争收费现象。除了文昌市、琼海市等部分市县对幼儿园实行分级收费，由市县物价部门规定指导价外，其他大部分市县幼儿园收费由市场定价，绝大部分未注册幼儿园收费没有报物价局备案而是自行定价收费，各幼儿园为争夺生源，收费时竞争压价，导致幼儿园低成本运行。

农垦系统幼儿园纳入属地管理的体制仍未理顺。一些市县没有根据《海南省教育厅、海南省农垦总局关于加强农垦系统学前教育管理工作的通知》(琼教〔2011〕69号)精神，理顺农垦系统学前教育机构纳入属地管理的关系。如五指山、乐东、琼中等市县，原由农垦系统审批办学的幼儿园，还没有明确其管理权限归属当地教育行政部门，致使这部分幼儿园游离于当地教育行政部门的管理之外。

对全省幼儿园办学提出一揽子措施

针对我省幼儿园出现的上述种种弊端，省教育厅建议各级政府及教育部门要加大统筹规划和管理力度，规范办园行为，促进学前教育健康发展。要求各市县教育行政部门要配备有一定幼教工作经验和一定工作能力的同志担任幼教专干，避免临时替代型、“专干不专”的现象；进一步加大对未注册幼儿园的整治力度。各市县要积极扶持和帮助具备较好条件、基础较好的幼儿园，扩大其规模，妥善解决因关停幼儿园而造成新的“入园难”的问题。并采取联办、共建、撤并、划转等不同方式，统筹调整、规划各类幼教资源。在引导规划幼儿园建设方面，应按照《海南省教育厅关于开展未注册幼儿园专项整治工作的通知》(琼教〔2011〕 31号)附件《海南省幼儿园(学前班)办学注册基本条件》要求，加强幼儿园建设，既要督促各类幼儿园举办者不断添置现代化的电教设施、图书、音像资料等，丰富幼儿活动内涵，增加幼儿学习情趣，又要进一步净化、绿化、美化园内环境，开辟草坪、沙地、小土坡、种植园地等活动场地，增加幼儿活动空间，营造充满童趣的儿童成长乐园。强化培训，大力提高学前教育师资队伍整体素质。明确原农垦系统所属幼儿园管理权限的归属。