云南民办幼儿园的路在哪里

润苗幼儿园的孩子们正在吃简单的早餐

昆明某民办幼儿园的家长开放日活动(资料图)

走基层

时近9月，各地的幼儿园纷纷开学，孩子入园难的问题再度被关注。笔者采访了解到，我省的民办幼儿园在整个学前教育中起到了有力的补充作用，但是各民办幼儿园在办学中普遍存在资金不足、教师资源匮乏、办学条件不达标的问题，导致了大部分的家长挤破头都要把孩子送进公立幼儿园，让原本教育资源不平衡的状况显得更加严重。

“吃不饱”的恶性循环

最近有读者反映，陆良的民办幼儿园存在着一些困难，希望得到相关部门的重视。记者在该地走访了几所当地幼儿园后发现这些幼儿园普遍存在资金不足、办学条件不达标的问题。

7月中旬的一天，记者来到陆良县板桥镇路虹幼儿园，该园已有近10年的办学历史，是一所具有办学资格的民办幼儿园。走进院内，看见3层楼的校舍，狭长的操场上摆放着一台大型组合幼儿玩具，一些学生在走廊上跑来跑去。一楼的教室内略显昏暗，中班的学生正在上课，学习写字。进入教室后，一股刺鼻的粪便味道扑面而来，走近一看，原来简易厕所建在两所房屋的间隔空地上，狭窄而简陋，与教室仅一门之隔。离门不远，摆放着一张课桌，小朋友伏扬辉正伏在桌上写字。

中午了，小班的孩子们到了午睡时间，走入不足15平方米的午休室，只见20个孩子紧挨着睡在地上。据了解，该校小班的食宿费是560元每人/学期，其中包括早点和午饭，这些孩子每周只能吃一次肉。其他时候，每顿饭有两个素菜。每学期360元/人的学费是幼儿园向中班和大班收取的学费。“收多了伙食费，家长就很不愿意送孩子来，为了能保住生源，所以我们的收费很低。”院内张芬美老师说。

第二天，笔者来到位于板桥镇的精灵幼儿园。这里的设施也好不到哪去。只见操场上供孩子们游乐的玩具都已经损坏，不能再用，教室墙壁看上去粗糙黑暗。在不足40名学生的园内，一共3间教室，中班的孩子们课桌已经快放到黑板前。小班的孩子们在教师用白纸画的图上做智力游戏“连连看”，没有使用统一教学用书。通过了解，这是一所具有办学资格的幼儿园，生源减少让园长非常无奈。一位教师告诉记者，办学条件差导致生源少，但招不到生学校谈不上发展，也无力改善办学条件，就这样形成了恶性循环。

师资成幼儿园的瓶颈

家长之所以青睐公办幼儿园，还有信任公办幼儿园的师资力量的原因。由于公办幼儿园和私立幼儿园享受的政策不对等，前者享受到更多的政策扶植，在师资、经费等方面占据优势，因此成为家长的“首选”，教师资源匮乏成为民办幼儿园的“瓶颈”。

陆良县润苗幼儿园于2008年开办，园长张老师让笔者看了自己在云南师范大学幼师专业的专科毕业证，她说：“除了我以外，我们园的老师文化程度也只能达到高中，因为没有正规的资格，所以不能参加正规的教师培训。我们只能自己想办法联系，让老师们尽量去县城培训。像我们这样的民办幼儿园，正规学校毕业的幼师是不愿意来的。”

同样的情况在省会城市昆明也同样存在，记者在昆明某城中村的一民办幼儿园采访看到，这家名为昆明全脑神童幼儿园的学校占地400平方米左右，王园长告诉笔者，由于没有地面场所，他们也没有获得办园许可证。学校共有160名学生，9位老师，每月310元/人的入园费，教师的工资在1500元左右，流动性较大。他们的生源大多是外地务工人员的子女，父母的收入偏低。

位于昆明市西山区兴苑路的昆明云泰承愉幼儿园是云泰幼教集团旗下的一所幼儿园。在该园的宣传资料上可见“该集团各园的园长具有大专或本科以上学历，90%以上具有大专以上文化水平”，胡园长接受采访时表示：“我们目前有306名学生在园，具有办学资格证，目前正在申请教育扶持资金，但是要经过严格审批，不一定能申请到。教师工资在每人1400元/月。”她说：“和其他民办幼儿园一样，我们幼儿园的教师流动性比较大。”

办学现状需改善

李陆芬女士是陆良县小堡子村办幼儿园的老师，她最头疼的是临近的一所幼儿园与他们存在争抢生源的情况，曾经发生过园门被堵、殴打教师的情况；还有村民告诉记者，某园的接送孩子上、下学的校车常人满为患，有安全隐患。抢生源、幼儿接送的安全问题，仅仅是处于中低端幼儿园所面临困境中的一部分。

一位陆良县教育局不愿透露身份的工作人员告知记者，目前陆良有民办幼儿园152所，仅有8所是公办的，而无资格办学的有近40所，他表示，目前教育部门没有行政执法权直接关停取缔不合条件的幼儿园，只能一次次下发责令停办通知书，而对于各个学校之间无序争抢生源的状况束手无策。问及幼儿园间竞争是否存在暴力伤人事件，该人士只说，具体牵扯的关系太复杂他不便多说。在师资培训方面，由于没有资金的扶持，在每年培训这一部分民办幼师的工作上阻力很大。县里对办学硬件投资超过100万、招生满260人的民办幼儿园给予10万元的扶持，对于没有达到条件的幼儿园则没有扶持专项资金。去年该县仅有3所民办幼儿园通过审核拿到了这笔扶持资金。

省教育厅民办教育处的李老师表示，到2010年全省有幼儿园3790所，民办幼儿园2906所，在园学生41.55万人，目前我省幼儿学前3年毛入园率仅37.43%，学龄前儿童入园率达59.55%，很多幼儿未能进入校园，民办幼儿园在园幼儿数占全省幼儿在园的比例为42.1%。

省教育厅发展规划处的王老师介绍，很多农村的幼儿基本没有条件去读正规的幼儿园，一般只能上一年学前班，不能系统地接受3年完整的幼儿教育。在收费方面，民办幼儿园一般根据自己的办学成本来定，然后报相关部门备案即可，政府部门没有规定入园收费统一标准。民办学校在吸纳生源方面做到了很好的作用，是我省学前教育的有力补充，但是现在我省的办学规模远远不能满足幼儿入园的需求，各个方面的管理存在滞后的情况，省教育厅将会在近期出台相应的办法来规范和管理民办学前教育这部分工作。此外，有关专家表示，政府应该少些锦上添花，多些雪中送炭，对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让民众可以自由选择公办和民办幼儿园，从根本上解决入园难的问题。

云南日报 记者 蒋 敏 王怡文 文/图