黑龙江多举并措解决入园难

本报讯(记者 初霞)“坚持公益性和普惠性，提供广覆盖、保基本、多形式的学前教育公共服务。”省政府日前出台《关于加快学前教育改革和发展的意见》，多措并举，着力破解当前存在的“入园难”、“入园贵”问题，以满足适龄儿童入园特别是对优质公办园的迫切需求。

《意见》将促使我省学前教育发展驶入“快车道”：预计到2013年，“入园难”问题得到基本缓解，学前三年毛入园率达60%以上。至2015 年，在此基础上再提升5个百分点，达65%以上。届时，公办幼儿园比例为40%以上，公办在园幼儿数占在园幼儿总数的65%以上；80%的幼儿园达到办园基本标准；90%以上的教师、保育员和保健人员实现持证上岗。

支持街道机关等举办公办幼儿园

以大力发展公办幼儿园为突破口，今后一个时期，我省将由地方政府统筹规划学前教育发展。在公办幼儿园资源短缺地区，新建、改建、扩建一批安全、适用的公办幼儿园。利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，优先改、扩建幼儿园。制定优惠政策，支持街道、农村集体和有条件的机关、国有企事业单位、部队等利用国有、集体资产举办公办性质幼儿园。

制定民办幼儿园分类定级标准

《意见》提出，积极扶持民办幼儿园，制定民办幼儿园扶持政策，通过保证合理用地等方式，鼓励民间资本举办幼儿园。通过购买服务、减免租金、以奖代补等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。对认定为非营利组织享受免税资格的民办幼儿园，免征企业所得税；民办幼儿园在水、电、煤气、采暖、排污、物业等公用事业性收费方面，享有与公办幼儿园同等待遇；对民办幼儿园经报备并公示收取的保教费免征营业税；对民办幼儿教育的房屋租赁综合税费按有关政策规定予以优惠。据悉，我省将制定民办幼儿园分类定级标准，定期实行分类定级评估，鼓励创建具有特色和品牌的民办幼儿园。

新建小区配套幼儿园同步规划

为进一步提高幼儿园数量，按照“补建、同步建、强制建”的要求，今后城镇小区没有配套建设幼儿园的，应根据居住区规划和居民人口规模，采取调剂用房，改、扩建等方式配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家和省有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。

鼓励乡镇中心幼儿园举办分园

从今年开始，我省将实施以农村为重点的学前教育推进项目―――按照地方投入为主，省级适当补助的原则，新建项目履行基本建设申报审批程序，通过基本建设渠道筹集落实资金；改扩建项目采取同建同补、以奖代补的方式，省级财政给予适当补助。

同时，鼓励农村乡镇中心幼儿园在行政村举办分园或办园点，支持利用农村小学富余校舍改建幼儿园(点)。乡镇中心幼儿园要配备专职巡回指导教师。人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，逐步完善县、乡、村三级学前教育服务网络。

幼儿园规模原则上不超过360人

目前，教育部门正在制定学前教育三年行动计划。按计划，今后每所幼儿园规模原则上不超过360人。针对目前社会上存在的“黑园”问题，教育部门将展开全面排查，分类治理，妥善解决整改。对这部分“问题园”，经整改达到相应标准的，会颁发办园许可证；仍未达标的，当地政府将依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。

据悉，为防止和纠正学前教育“小学化”倾向，2012年7月底前，城市小学举办的学前班要全部撤销。农村小学举办的学前班要完成向1年制至3年制幼儿园过渡。过渡不合格的，将坚决撤销。

新增教育经费向学前教育倾斜

《意见》明确了对我省幼儿园发展的财力支持―――各级政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并在未来3年有明显提高。要完善成本合理的分担机制，根据经济社会发展水平、办园成本、家庭承受能力、办园类别，合理确定幼儿园生均成本中家庭分担比例。有条件的地区，可率先开展一定年限的免费学前教育或对贫困家庭实施免费学前教育。

另悉，今后幼儿教师将实行资格准入制度，幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等应取得岗位任职资格，持证上岗。不具备任职资格的在岗人员，要通过在职培训、自学考试等方式在3年内取得任职资格，逾期未取得任职资格的，不得任用。建立民办幼儿园园长报备制度。新进人员必须具备相应任职资格。