非法幼儿园存在诸多“盲区”

为满足来沪务工人员子女入园需求，一些非法学前阶段办园点应运而生。这些办园点普遍存在条件设施差、教工素质低、管理混乱等问题，直接威胁着儿童健康成长。市人大代表卫晓萍最近提出，政府部门应及早解决这道管理难题。

近年来，来沪务工人员同住子女人数快速上升，对学前教育的需求日渐高涨，但仍有大量来沪务工人员同住子女的入园需求无法得到满足。农民工代表潘艾方走访了很多农民工兄弟姐妹，了解到来沪务工人员子女读幼儿园的手续非常繁琐，很多幼儿园因生源已满，不接受外来务工人员子女就读，个别幼儿园愿意接受外来公务人员子女就读，但要出具上海房产证才能入学。无奈之下，很多农民工只好将孩子送到非法办园点，而这些非法办园点的不良现状又让家长心里惴惴不安。

“40多个孩子竟挤在一间仅20平方米的教室里。”卫晓萍说，她走访的一个幼儿园是座占地60平方米的两层楼房，幼儿人数超过150人，一旦发生紧急情况，孩子很难在短时间内疏散撤出。她列举了这些非法办园点的种种怪现象：如看护人员无证上岗，且人员配置严重不足。几乎所有的办园点都存在一人身兼数职的现象，在繁忙时段，幼儿看护存在诸多“盲区”。这些办园点普遍空间狭小、幼儿密集，有的厨房液化气钢瓶就放置在教室隔壁，上下楼梯只有一个进出通道。此外，办园点设施简陋，教学质量差。一般办园点教室内，除配备破旧电视机和简易黑板外，基本无其它教学设备和文教玩具，幼儿活动安排极不科学，不利儿童身心健康。

代表认为，这些办园点迫于生存压力，为降低成本，压缩编制、降低教师工资，甚至辞退合格教师而低薪聘用缺乏专业训练的人员。对这些幼儿机构承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量等都还缺乏有效的规范与管理。

据悉，市政府发布的《关于加强本市郊区学前儿童看护点管理工作的若干意见》，对看护点园舍、人员配备和安全卫生等提出明确要求。卫晓萍认为，这一举措非常好，可规范大部分办学点，但可能还会有一些非法办学点存在。她建议，政府可以设立一些小对策吸引非法举办者前来规范注册，比如设立“政府教玩具补贴制度”，可对前来注册看护点的人员适当赠送部分玩具、图书等，吸引他们主动露脸、登记注册。再比如，设立“定期认定培训制度”，对登记注册者进行办学点安全风险培训，使其懂得规范的标准、明确所负的责任、提升安全意识，起到安全警示作用。