南京政协委员批评幼儿园阶层化

“我们的孩子上幼儿园的时候，班里的孩子来自各个阶层，现在就不同了，好的幼儿园里都是有权有势的家庭的孩子，幼儿园已经开始阶层化了。”

在日前召开的政协南京市第十二届委员会第四次会议上，侨联南京市委员蔡蓓对“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园”这一学前教育怪象深有感触。她在向大会提交的一份提案中，梳理了南京市目前各种模式的幼儿园生存现状。

与此同时，部分台盟、民盟及教育界别委员同样以提案形式表达了对此问题的关注。

和全国多数地方一样，南京市幼儿园共有3种办园模式，分别是公办园、集体园与民办园。三类幼儿园的数目依次递增，构成了一个“金字塔”型的办园格局。然而，构成金字塔基座的集体园、民办园由于缺乏资金扶持和有效监管，动摇着家长们对非公办幼儿园的信心。

公办园少，加上三类幼儿园命运的天壤之别，让家长们挤上了公办园的独木桥。塞条子、打招呼、“自愿”缴纳“赞助费”，为了给孩子提供优质的教育环境，家长们使出了浑身解数。

据当地媒体报道，南京一家知名公办幼儿园去年只招收80名孩子，却收到了800多张“打招呼”的条子。据一位不愿透露姓名的业内人士称，进入某公办幼儿园的“赞助费”曾一度高达7万元，“上幼儿园比上大学还贵”。该人士认为，这意味着更多的低收入家庭的孩子，将无法享受规范的学前教育。

对此，民盟南京市委员们建议，要优先发展公办园、积极扶持民办园。在农村地区，以合作办园方式，扩大优质资源的使用；同时，重视城市小区、街道和农村集体的幼儿园建设，建立并通过必要的考核机制，定期给予补贴。让更多孩子享有普惠性公办园的服务。

在民盟南京市委员、秦淮区教育科学研究所副所长王宝淮看来，南京市幼儿园三元格局的各方，目前都经受着体制之痛。

“只有少数的公办园享受财政拨款，这意味着优质学前教育资源分配不均，冲淡了学前教育的公共服务职能；而集体园身份尴尬，既要按公办园低廉的价格收费，又不享受财政拨款，还不能自行定价，严重亏损导致一些集体园名存实亡，因此一些集体园索性进行股份制改革，变成民办园；民办园两级分化严重，要么是贵族幼儿园，收费标准比公办园还高，要么随意降低办园标准，以低收费吸引幼儿，在师资资质、待遇保障和安全措施方面极不规范，‘黑园’也趁虚而入。”

南京市政协委员、市第一幼儿园园长陆娴敏称，公办园虽然有财政拨款，但也只是“人头费”，“基建改造、设备添置等所需经费，已经无力支付了。”“有财政投入的公办园尚且如此，更别说民办园了。”

在这种情况下，优质学前教育资源有限和财政投入不足，将天价入园费的价码不断刷新。

王宝淮认为，由于对学前教育的投入不足，编制内外的幼儿教师待遇相差悬殊，也会造成人才的流失。“公办园中在编人员年薪约5万多元，自聘人员年薪却只有1.7万多元。民办和农村幼儿园自聘人员工资，只略高于全市最低工资标准。由于不能解决编制和待遇问题，在职教师人心也不稳，不少幼儿园不得不降低门槛，让大量非专业人员进入幼儿园。”

去年5月，江苏省首次实行免费招收培养300名幼儿师范男生试点工作。“如果待遇薪水不高，即使招来老师，也留不住。”王宝淮说。

南京的几位政协委员建议，明确规定在各级财政教育经费预算中单项列支学前教育事业经费，确定城市和农村不同的投入机制，城市实行政府投入、社会支持及家长分担教育成本的机制，农村实行以财政投入为主的机制。